Beschlussvorschlag:
Die aufgestellte Örtliche Planung - verbindliche Bedarfsplanung des Kreises
Heinsberg für die Jahre 2015 bis 2018 und die darin getroffenen Bedarfsaussagen
zu den teil- und vollstationären Pflegeplätzen werden beschlossen.
Der Kreistag hat in seiner Sitzung vom
18.11.2014 unter TOP 7 die Verwaltung beauftragt, die Voraussetzungen für eine
örtliche Planung (gem. § 7 Abs. 6 i. V. m. § 11 Abs. 7 APG NRW) zeitnah zu
erarbeiten, so dass die Beschlussfassung einer verbindlichen Bedarfsplanung
durch den Kreistag vor Ablauf des 31.03.2015 erfolgen kann.
Des Weiteren hat der Kreistag den Beschluss
gefasst, von der Option nach § 22 Abs. 4 APG NRW Gebrauch zu machen. In § 22
Abs. 4 APG NRW ist normiert, dass, wenn ein örtlicher Sozialhilfeträger von der
Möglichkeit des § 11 Absatz 7 APG NRW bis zum 31. Dezember 2014 Gebrauch machen
wird, dieser die Entscheidungen über Bedarfsbestätigungen nach § 11 Absatz 7
APG NRW bis zur Erarbeitung und Beschlussfassung einer verbindlichen
Bedarfsplanung gemäß § 7 Absatz 6 APG NRW, längstens aber bis zum 31. März
2015, aussetzen kann.
Auf die entsprechende Sitzungsvorlage 0510/2014 wird inhaltlich Bezug
genommen.
Damit die gefassten Beschlüsse Rechtswirksamkeit erlangen konnten,
wurden diese unter dem Datum 26.11.2014 öffentlich bekannt gemacht.
Die Verwaltung hat zwischenzeitlich die für
die Planungserstellung erforderlichen Vorarbeiten im vom Gesetzgeber
vorgegebenen Zeitraum abgeschlossen, damit das vorgeschriebene
Beteiligungsverfahren und die erforderlichen politischen Beratungen, in den
hierfür zuständigen Gremien des Kreises, vor Fristablauf abgeschlossen werden
können.
Eine Pflegebedarfsplanung erlangt nur dann
den Status einer verbindlichen Planung nach § 7 Abs. 6 APG NRW, wenn diese
durch Beschluss des Kreistages festgestellt und öffentlich bekannt gemacht
wird. Der Beschluss ist jährlich zu wiederholen; darüber hinaus ist die Planung
jährlich in der Kommunalen Konferenz Alter und Pflege zu thematisieren. Um
dieser Verpflichtung nachzukommen, ist der vorliegende Entwurf in der Sitzung
der Kommunalen Konferenz Alter und Pflege am 02.02.2015 vorgestellt worden.
Mit dem der Einladung zur Sitzung des
Ausschusses für Gesundheit und Soziales als Anlage beigefügten Entwurf
„Örtliche Planung - Verbindliche Bedarfsplanung des Kreises Heinsberg 2015 – 2018“
wird somit, vorbehaltlich einer dementsprechenden Beschlussfassung des
Kreistages und dessen öffentlicher Bekanntmachung, den gesetzlichen
Anforderungen an eine Örtliche Planung
im Sinne von § 7 Abs. 6 APG NRW - im durch § 22 Abs. 4 APG vorgegebenen
Zeitraum - entsprochen.
Nach positivem Abschluss des skizzierten
Vorverfahrens liegen sodann die rechtlichen Voraussetzungen für die Erteilung
von Bedarfsbestätigungen gemäß § 11 Abs. 7 APG NRW vor.
Das vom Kreistag mit Beschluss vom 18.11.2014
angestrebte Steuerungsinstrument in der Pflegeinfrastruktur kann somit ab dem
01.04.2015 für sämtliche Pflegeplätze (§§ 13, 14 APG NRW) wirksam werden, für
die erstmals nach dem v. g. Beschluss ein Antrag auf Förderung gestellt wird,
es sei denn, die Trägerin oder der Träger der Einrichtung hat zu einem früheren
Zeitpunkt eine Bestätigung der zuständigen Behörde über die Förderfähigkeit
erhalten.
Des Weiteren hat der Kreistag zur Planungs-
und Betrachtungsstruktur durch Beschluss vom 18.11.2014 vorgegeben, dass der
Maßstab für die Bedarfsfeststellung alleine der Gesamtbedarf im örtlichen
Zuständigkeitsbereich des Kreises sein wird, der spätestens ab dem 01.01.2018
durch ausdrücklich sozialräumlich konkretisierte Bedarfsaussagen abgelöst
werden soll. Diese Vorgabe wurde bereits, soweit dies möglich war, bei der
Entwurfserstellung berücksichtigt.
Eine negative Bedarfsaussage für das
Versorgungsangebot „vollstationäre Pflegeplätze“ im Kreis Heinsberg ist bereits
durch die vom Kreistag am 20.03.2014 beschlossene „Kommunale Pflegeplanung -
örtliche Planung - (Stand 01.01.2014)“ erfolgt. Diese Position wurde in dem
Planungsentwurf, der Berechnungen auf der Basis von aktualisiertem
Zahlenmaterial beinhaltet, erneut für den gesamten Planungszeitraum 2015 - 2018
bestätigt.
Im Bereich der teilstationären
Pflegeeinrichtungen ergibt sich hingegen ein differenzierteres Zahlenbild: Zur
Bedarfsdeckung sind zusätzliche
Kapazitäten in der Tagespflege erforderlich, die in der Größenordnung von 19 -
41 Plätzen (2015 - 2018) erforderlich werden.
Für die von §§ 13, 14 APG NRW umfassten
Einrichtungen kann die jeweilige Bedarfssituation der Jahre 2015 - 2018 den
nachstehenden, kommunenscharf differenzierten Berechnungen entnommen werden.
Entwicklung und Prognostik
(Bedarfsentwicklung 2014 – 2018)
2014 |
|
|||
|
vollstationärevo Pflegeplätze |
Kurzzeit-pflegeplätze |
Nacht- pflegeplätze |
Tages- pflegeplätze |
Kommune |
Bewertung |
Bewertung |
Bewertung |
Bewertung |
Erkelenz |
+218 |
+12 |
0 |
-54 |
Gangelt |
+132 |
+7 |
0 |
-2 |
Geilenkirchen |
+41 |
0 |
0 |
-24 |
Heinsberg |
+5 |
+2 |
0 |
+10 |
Hückelhoven |
+43 |
+2 |
0 |
+2 |
Selfkant |
-2 |
+2 |
0 |
-3 |
Übach-Palenberg |
-34 |
-5 |
0 |
-25 |
Waldfeucht |
-61 |
0 |
0 |
+0 |
Wassenberg |
-11 |
-3 |
0 |
+23 |
Wegberg |
-187 |
-5 |
0 |
-9 |
Heinsberg, Kreis |
+144 |
+12 |
0 |
-82 |
2015 |
||||
|
vollstationäre Pflegeplätze |
Kurzzeit-pflegeplätze |
Nacht- pflegeplätze |
Tages- Pflegeplätze |
Kommune |
Bewertung |
Bewertung |
Bewertung |
Bewertung |
Erkelenz |
+207 |
+12 |
0 |
-43 |
Gangelt |
+131 |
+7 |
0 |
-2 |
Geilenkirchen |
+35 |
-1 |
0 |
-25 |
Heinsberg |
+3 |
+1 |
0 |
+28 |
Hückelhoven |
+89 |
+2 |
0 |
+14 |
Selfkant |
-5 |
+2 |
0 |
-3 |
Übach-Palenberg |
-39 |
-5 |
0 |
+1 |
Waldfeucht |
-63 |
0 |
0 |
-1 |
Wassenberg |
+38 |
-3 |
0 |
+22 |
Wegberg |
-193 |
-6 |
0 |
-10 |
Heinsberg, Kreis |
+203 |
+9 |
0 |
-19 |
2016 |
||||
|
vollstationäre
Pflegeplätze |
Kurzzeit-pflegeplätze |
Nacht- pflegeplätze |
Tages- pflegeplätze |
Kommune |
Bewertung |
Bewertung |
Bewertung |
Bewertung |
Erkelenz |
+211 |
+12 |
0 |
-44 |
Gangelt |
+130 |
+6 |
0 |
-2 |
Geilenkirchen |
+36 |
-1 |
0 |
-26 |
Heinsberg |
+9 |
+1 |
0 |
+27 |
Hückelhoven |
+93 |
+1 |
0 |
+13 |
Selfkant |
-5 |
+2 |
0 |
-4 |
Übach-Palenberg |
-37 |
-6 |
0 |
0 |
Waldfeucht |
-65 |
-1 |
0 |
-1 |
Wassenberg |
+40 |
-3 |
0 |
+22 |
Wegberg |
-193 |
-6 |
0 |
-11 |
Heinsberg, Kreis |
+219 |
+5 |
0 |
-26 |
2017 |
||||
|
vollstationäre
Pflegeplätze |
Kurzzeit-pflegeplätze |
Nacht- pflegeplätze |
Tages- pflegeplätze |
Kommune |
Bewertung |
Bewertung |
Bewertung |
Bewertung |
Erkelenz |
+213 |
+11 |
0 |
-45 |
Gangelt |
+131 |
+6 |
0 |
-3 |
Geilenkirchen |
+36 |
-1 |
0 |
-27 |
Heinsberg |
+16 |
+1 |
0 |
+26 |
Hückelhoven |
+98 |
+1 |
0 |
+13 |
Selfkant |
-4 |
+2 |
0 |
-4 |
Übach-Palenberg |
-35 |
-6 |
0 |
-1 |
Waldfeucht |
-66 |
-1 |
0 |
-2 |
Wassenberg |
+41 |
-3 |
0 |
+22 |
Wegberg |
-186 |
-6 |
0 |
-12 |
Heinsberg, Kreis |
+237 |
+
4 |
0 |
-33 |
2018 |
||||
|
vollstationäre
Pflegeplätze |
Kurzzeit-pflegeplätze |
Nacht- pflegeplätze |
Tages- pflegeplätze |
Kommune |
Bewertung |
Bewertung |
Bewertung |
Bewertung |
Erkelenz |
+217 |
+10 |
0 |
-47 |
Gangelt |
+132 |
+6 |
0 |
-3 |
Geilenkirchen |
+35 |
-2 |
0 |
-28 |
Heinsberg |
+20 |
+1 |
0 |
+25 |
Hückelhoven |
+101 |
+1 |
0 |
+12 |
Selfkant |
-3 |
+2 |
0 |
-4 |
Übach-Palenberg |
-34 |
-6 |
0 |
-2 |
Waldfeucht |
-66 |
-1 |
0 |
-2 |
Wassenberg |
+43 |
-3 |
0 |
+21 |
Wegberg |
-192 |
-7 |
0 |
-13 |
Heinsberg, Kreis |
+253 |
+1 |
0 |
-41 |
Der Entwurf ist als Ergänzung der vom
Kreistag in seiner Sitzung vom 20. März 2014 beschlossenen Kommunalen
Pflegeplanung – örtliche Planung zu verstehen, um den rechtlichen Vorgaben
einer verbindlichen Planung (gem. § 7 Abs. 6 APG NRW) vollumfänglich zu
entsprechen.